祥光生态工业园国家生态工业示范园区建设年度评价报告信息公开表 - 动态信息

一、园区基本情况
园区名称		阳谷祥光生态工业园区
通信地址
园区级别		国家级□省级√省级以下□
园区类型		经济技术开发区□	高新技术产业开发区□		保税区□
		出口加工区□	边境经济合作区□		经济开发区√
		其他□（注明具体类型）
联系方式		电话
联系方式		电子邮箱
国家生态工业示范园区已命名√国家生态工业示范园区创建中□
二、国家生态工业示范园区建设进展（当年）
园区简介：阳谷祥光生态工业园（以下简称“园区”）位于山东省阳谷县城北部，是以政府为主导，依托龙头企业阳谷祥光铜业有限公司（以下简称“祥光铜业”）而建的铜产业工业园区。园区四至范围为：北至祥光北路，东至魏海、徐楼村一带，西至祥光铜业西侧道路，南至凤祥路，总面积14km²，其中核心区面积6.7km²，扩展区面积7.3km²。园区2006年4月经省政府正式批准成为省级开发区，2010年7月经省政府批准更名为山东阳谷祥光经济开发区。2010年启动了生态工业示范园区建设工作，2011年7月，环保部、商务部和科技部以环发[2011]77号文批准园区成为国家生态工业试点园区。2012年11月园区通过了国家生态工业示范园区建设协调领导小组办公室组织的验收，并于2013年2月被环保部、商务部和科技部以环发[2013]25号文正式列为国家行业类生态工业示范园区。园区主导行业为铜及铜深加工产业，目前已形成了以祥光铜业为核心，祥瑞铜材等铜深加工企业为延伸，资源再利用产业为补充的较完善的生态产业链条，园区先后获得了生态工业示范园区、省级城市矿产示范园区、省级安全标准化园区、山东省循环经济示范单位、聊城市可持续发展实验园区等荣誉称号
国家生态工业示范园区建设开展的主要工作：产业链构建和产业结构调整方面，园区不断延伸“铜精矿—阳极铜—高纯阴极铜—铜精深加工”铜产业核心链，把发展重点转向技术含量高的铜深加工方面，充分运用高新技术和先进工艺，开发高端产品，提高产品附加值，先后引进了祥瑞铜材、鲁发新材料、东方特种电缆生产等项目，延长了产业链，巩固了铜产业核心链的优势。园区遵循“回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、运营管理规范化”的原则，在现有的“铜精矿—阳极铜—高纯阴极铜—铜精深加工”产业链基础上，打造了城市矿产基地，构建起覆盖冀、鲁、豫、津等多个省市的废旧有色金属回收网络，建设了废旧物资拆解及资源化生产线项目及再生铜冶炼项目，实现了以铜再生利用为主导带动多类“城市矿产”资源（铝、钢铁、玻璃、塑料等）循环利用的目标。同时园区还建设了祥光资源再生加工区项目和聊城市废弃电器电子产品回收循环利用基地项目，实现了资源的共享和综合利用。为实现资源的综合利用，祥光铜业实施了铜冶炼过程伴生稀散、稀贵金属综合回收项目，采用先进生产设备，自主研发，自主设计、自主建设，对铜冶炼过程伴生稀散、稀贵金属进行综合回收。节能减排及环境质量改善方面，在原有的工业污染治理设施的基础上，园区又实施了祥光铜业冷凝水无外排改造、重金属在线监测、铜冶炼烟气综合治理清洁生产示范项目、烟气治理及烟尘综合利用项目、熔炼车间精矿干燥废气治理升级改造项目、祥光能源控制中心项目等节能减排项目，确保了园区污染物的达标排放和资源能源的高效利用。园区管理体制方面，一是全面提升信息平台建设，对现有信息平台建设进行了全面提升，实现了高效的无纸化办公；二是完善管理机制，成立了以县委书记、县长为正副总指挥，县直有关部门及相关单位负责同志为成员的建设指挥部，按照“镇企园合一”的管理模式，设立了阳谷祥光生态工业园区党工委和管委会，对园区实行统一领导、统一规划、统一开发和统一管理；三是严格审核机制。园区与县政府各职能部门组成项目联审组，从项目前期的考察阶段开始由专人负责介入，杜绝高物耗、高能耗、高污染、低水平的项目入园；四是加强运行管理，按照“开发矿产和再生利用资源，做大做优铜冶炼及精深加工，发展多种金属”的工作指导方针，通过鼓励帮助企业聘请国内外行业专家、管理人才，加强企业商学院智力平台建设，培养企业后备干部等方式逐步实现产业的提档升级；五是提高环境风险防范能力，定期对企业进行督察，区内重点企业均制定了环境污染事故应急预案，管委会制定了应急预案，配备了应急设备和器材，建立了突发事故的应对机制并进行了演练。重点项目方面，园区建设了城市矿产基地项目，引进国外先进的自动拆解分选设备，建设废旧物资拆解及资源化生产线项目及再生铜冶炼项目，实现了以铜再生利用为主导带动多类“城市矿产”资源（铝、钢铁、玻璃、塑料等）循环利用的目标。为保障园区及其周边其他有色金属加工企业的原料来源，园区建设了祥光资源再生加工区项目和聊城市废弃电器电子产品回收循环利用基地项目，祥光资源再生加工区年可拆解废电线电缆、废电机、废五金电器、废家电等废旧物品近50万吨，年可回收废铜约20万吨，铁、铝等其他金属及塑料等约30万吨；山东明杰环保科技有限公司承建的聊城市废弃电器电子产品回收循环利用基地目，年可回收废塑料2万吨、废钢铁1.9万吨，并与东信塑胶、华信化工、日信化工建立合作关系，将回收的塑料通过再生利用重新用于生产，回收的废旧钢铁（特钢）供三山钎具用于钻岩工具生产。此外，园区还建设了鲁发新材料电磁炉项目、东方特种电缆生产项目、祥瑞铜材镀锡拉丝项目等痛经神经项目，进一步丰富和完善了产业链。
建设中存在的问题和制约因素：一是资金紧张依然是制约企业发展的“瓶颈”。由于铜资源的稀缺性，拥有铜矿资源不仅能够完善企业的产业链，更重要的是能够抵御铜价波动、加工费变化等因素带来的不利影响，增强企业可持续稳健盈利的能力和水平。祥光铜业为突破资源“瓶颈”，目前在境外矿权登记、勘察及矿权并购等方面已取得实质性突破。但是，境外资源勘查与开发周期长、投资大，需投入大量的外汇资金，资金直接决定“走出去”的进度及成效。二是园区总体规模不够大。目前园区已达到年产阴极铜60万吨的生产能力，但是区内铜深加工企业的数量不够多，产业链网尚有待于进一步完善。三是铜冶炼原料的对外依存度大。祥光铜业虽然具备了世界领先的生态炼铜技术，但与国内几乎所有的铜冶炼企业一样，也存在着资源上的“瓶颈”问题，所需铜精矿大部来自海外，受世界经济形势的影响依然很大。
下一阶段工作计划：（1）实施“走出去”战略，打造“双重”资源一是积极洽谈取得国外探矿权，加快矿山并购步伐。目前，在全球范围内取得了10多个探矿权，有5个矿山项目正在洽谈，争取尽快实现对矿山的控股收购。三年内，计划投资10亿美元，实现园区自有铜资源供给量10-15万吨/年。二是走以技术换资源的路子。在铜矿资源丰富的国家和地区，通过“技术输出，承建工厂，管理运营”的方式，投资10亿美元，在海外建设2-3个铜冶炼厂，把粗铜或阳极铜运回电解。三是大力开发再生资源，建设再生铜资源加工区，在已建成山东省省级城市矿产示范园区的基础上，建设国家城市矿产示范基地。（2）拉长产业链条，做强生态园区以园区为平台，依托龙头企业，将“资源再生、铜冶炼、铜深加工”上下游产业链条紧密衔接起来，引进一批高科技铜精深加工项目，打造产业关联度高、辐射带动强的铜产业加工集群。（3）继续推进节能减排，促进生态环境持续改善发挥政府主导作用，全面落实节能减排目标责任制，分解落实节能减排目标任务。建立完善并实施节能减排指标体系、监测体系和考核体系。组织实施节能减排重点工程，提高能源利用水平和工业用水循环利用率。建立和完善再生资源回收体系，促进重点行业废弃物再利用。加强环境管理能力建设，积极引入国际化的环境管理理念、环境管理思路，精细化开展环境监管工作。（4）完善基础设施，提升服务功能按照规划并根据项目建设和新城发展的需要，不断提高园区路网覆盖率，同时做好绿化、亮化、供排水等配套设施建设。尽快完成富强大道、祥光南路东延、祥光北路东延等几条道路建设。通过实施华能祥光发电项目，解决园区及周边的生活、工业用电用热问题。通过实施奥德燃气项目，解决园区的供气问题。同时加快园区物流园、创业服务中心、技术研发中心、投融资公司等平台建设，积极发展法律、会计、咨询、培训等中介组织，为园内企业提供全方位服务。逐步完善的基础设施，将进一步提高园区的服务功能和项目承载力，为园区发展提供可靠支撑
三、国家生态工业示范园区标准达标情况（指标的选择应与上年年度评价报告保持一致）
分类	序号	指标	单位	要求	是否为考核指标	是否达标
经济发展	1	高新技术产业工业总产值占园区工业总产值比例	%	≥30	否	达标
	2	人均工业增加值	万元/人	≥15	是	达标
	3	园区工业增加值三年年均增长率	%	≥15	否	不达标
	4	资源再生利用产业增加值占园区工业增加值比例	%	≥30	否	不达标
产业共生	5	建设规划实施后新增构建生态产业链项目数量	个	≥6	必选	达标
	6	工业固体废物综合利用率	%	同行业国际先进水平	是	达标
	7	再生资源循环利用率	%	≥80	否	不达标
资源节约	8	单位工业用地面积工业增加值	亿元/平方	≥9	是	达标
	9	单位工业用地面积工业增加值三年年均增长率	%	≥6	否	不达标
	10	综合能耗弹性系数	—	当园区工业增加值建设期年均增长率＞0，≤0.6 当园区工业增加值建设期年均增长率＜0，≥0.6	必选	达标
	11	单位工业增加值综合能耗	吨标煤/万元	国际先进水平	是	达标
	12	可再生能源使用比例	%	≥9	否	不达标
	13	新鲜水耗弹性系数	—	当园区工业增加值建设期年均增长率＞0，≤0.55 当园区工业增加值建设期年均增长率＜0，≥0.55	必选	达标
	14	单位工业增加值新鲜水耗	立方米/万元	国际先进水平	否	达标
	15	工业用水重复利用率	%	≥75	是	达标
	16	再生水（中水）回用率	%	缺水城市达到20%以上京津冀区域达到30%以上其他地区达到10%以上	否	达标
环境保护	17	工业园区重点污染源稳定达标排放情况	%	达标	必选	达标
	18	工业园区国家重点污染物排放总量控制指标及地方特征污染物排放总量控制指标完成情况	—	全部完成	必选	达标
	19	工业园区内企事业单位发生特别重大、重大突发环境事件数量	—	0	必选	达标
	20	环境管理能力完善度	%	100	必选	达标
	21	工业园区重点企业清洁生产审核实施率	%	100	必选	达标
	22	污水集中处理设施	—	具备	必选	达标
	23	园区环境风险防控体系建设完善度	%	100	必选	不达标
	24	工业固体废物（含危险废物）处置利用率	—	100	必选	达标
	25	主要污染物排放弹性系数	—	当园区工业增加值建设期年均增长率＞0，≤0.3 当园区工业增加值建设期年均增长率＜0，≥0.3	必选	达标
	26	单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率	%	国际先进水平	必选	达标
	27	单位工业增加值废水排放量	吨/万元	国际先进水平	是	达标
	28	单位工业增加值固废产生量	吨/万元	国际先进水平	否	达标
	29	绿化覆盖率	%	≥15	必选	达标
信息公开	30	重点企业环境信息公开率	%	100	必选	达标
	31	生态工业信息平台完善程度	%	100	必选	达标
	32	生态工业主题宣传活动	次/年	≥2	必选	达标

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